國家知識產(chǎn)權(quán)局日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商標申請注冊行為的若干規(guī)定（征求意見稿）》，將對“惡意申請”“囤積注冊”等非正常申請陽泉商標注冊的行為進行依法處理，規(guī)范商標申請注冊行為。規(guī)范商標申請注冊行為將產(chǎn)生怎樣的積極影響？如何構(gòu)建遏制非正常申請商標注冊行為的長效機制？新華社記者請專家為您解讀。

“亂象”亟待治理“征求意見稿的出臺是非常必要和及時的?！敝袊鐣茖W院法學研究所研究員李順德說，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護力度的加強，規(guī)范商標申請注冊行為已成為業(yè)界共識。商標注冊申請量連續(xù)多年世界第一，國內(nèi)有效商標注冊量超1800萬件，我國已成為名副其實的商標大國，但在申請量、注冊量高速增長的同時，以“傍名牌”為目的的“惡意申請”、以轉(zhuǎn)讓注冊商標牟利為目的的“囤積注冊”等非正常申請商標注冊的行為時有發(fā)生，擾亂了市場秩序。

“非正常申請注冊的商標給正常經(jīng)營、真正有商標使用需求的企業(yè)帶來了嚴重困擾?！蔽髂险ù髮W教授鄧宏光介紹，一方面，非正常注冊的商標成為企業(yè)正常申請商標時的“攔路虎”，另一方面，企業(yè)為防止被“傍名牌”不得不花費大量成本進行保護性注冊。而惡意搶注商標的行為更是對企業(yè)合法權(quán)益的直接侵害。

“依法對非正常申請商標注冊行為進行處理，有利于規(guī)范市場秩序，讓商標注冊回歸本源?！编嚭旯庹f，非正常申請的減少也有利于提升對正常商標申請的審查效率，縮短審查周期。嚴格執(zhí)法綜合監(jiān)管征求意見稿提出，對非正常申請商標注冊的行為，除依據(jù)商標法、商標法實施條例的規(guī)定進行處理之外，可以視情節(jié)依法采取懲戒措施。通過非正常申請商標注冊的行為騙取資助、扶持、獎勵，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將依法移送有關(guān)機關(guān)追究刑事責任。

對從事非正常商標申請注冊行為的商標代理機構(gòu)也將依法懲戒。據(jù)介紹，征求意見稿在現(xiàn)有法律框架下著力解決實踐中法律依據(jù)不明確等問題，同時強化綜合監(jiān)管，將商標審查、管理流程內(nèi)規(guī)制手段與信用記錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和代理管理等流程外措施相結(jié)合?！巴ㄟ^嚴格執(zhí)法，會制止各種亂象。

與此同時，嚴格執(zhí)法和綜合監(jiān)管相結(jié)合，有助于形成全方位綜合監(jiān)管格局，有望收到立竿見影的效果。”中國社會科學院法學研究所研究員管育鷹說。與此同時，征求意見稿呼吁社會公眾充分利用三年不使用商標撤銷、注冊商標無效等制度，關(guān)注注冊商標使用意圖，以期達到對非正常申請商標注冊的行為予以規(guī)制的目的。構(gòu)建長效機制據(jù)介紹，我國將積極開展立法研究，擬通過完善商標法律法規(guī)，優(yōu)化商標申請注冊、使用和保護等制度，形成遏制非正常申請商標注冊行為的長效機制。

鄧宏光表示，構(gòu)建長效機制，需要在法律層面上予以明確。他建議，在商標法修改過程中，對“惡意申請”“囤積注冊”等行為的法律責任、處理辦法、賠償標準等進行明確，為遏制非正常申請商標注冊行為提供明確的法律依據(jù)。管育鷹建議，知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門和司法部門應(yīng)積攢典型案例并向社會公布，形成打擊非正常申請商標注冊行為的社會氛圍，強化市場主體對有實際使用需要的商品和服務(wù)申請商標注冊的良好導(dǎo)向。

“更重要的是，要從觀念上正確認識商標的作用和價值，鼓勵、引導(dǎo)全社會正確使用商標制度，那樣非正常申請就沒有存在的社會基礎(chǔ)了?！?/p>

自知名商標認定之日起，他人將與該知名商標相同或近似的文字作生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)字號使用，且可能引起公眾誤認的，工商行政管理部門不予核準登記知名商標一般是指在本地（市）范圍內(nèi)商標所有人擁有的，在市場上享有較高聲譽并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標。地（市）工商行政管理局負責本地（市）知名商標的認定和管理工作。

對知名商標的認定，各地標準不一，但一般應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容：

一是該商標是本地（市）范圍內(nèi)依法設(shè)立的企事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶所擁有的國內(nèi)有效注冊商標；

二是使用該商標的商品覆蓋面和市場占有率在當?shù)赝袠I(yè)中位居前列；

三是企業(yè)綜合效益好，使用該商標商品近兩年來的主要經(jīng)濟指標（銷售額、利稅等），在當?shù)赝袠I(yè)中領(lǐng)先；

四是注重對商標的廣告宣傳，在相關(guān)公眾中有較高的知名度；

五是使用該商標的商品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，消費者投訴率低；

六是近三年內(nèi)無違法經(jīng)營行為。自知名商標認定之日起，他人將與該知名商標相同或近似的文字作生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)字號使用，且可能引起公眾誤認的，工商行政管理部門不予核準登記；其他經(jīng)營者不能擅自使用被認定為知名商標的商品特有的名稱、包裝或與其近似的名稱。

特許品牌屬于商業(yè)標識的一種，所起到的作用主要為區(qū)分商品或者服務(wù)的來源，就區(qū)分作用而言特許品牌與注冊商標并無實質(zhì)差別。對于不法經(jīng)營者而言，一般情形下知名的陽泉商標注冊保護較為充分，不法經(jīng)營者較難以從使用相同商標的角度對商標權(quán)人進行直接侵權(quán)，但為了達到攀附商譽謀取利益的目的，不法經(jīng)營者往往習慣尋求合法的權(quán)利外衣進行曲線侵權(quán)，規(guī)避、拖延法律制裁的時間及空間。

例如，不法經(jīng)營者利用商標權(quán)與著作權(quán)、外觀設(shè)計專利權(quán)在權(quán)利客體上的聯(lián)結(jié)關(guān)系，將知名商標本身或者知名商標的顯著部分作為作品申請著作權(quán)登記，取得著作權(quán)登記證書；或?qū)⒅虡吮旧砘蛘咧虡说娘@著部分作為一項設(shè)計申請外觀設(shè)計專利，取得外觀設(shè)計專利權(quán)證書，再以上述具有合法形式的著作權(quán)登記證書或者外觀專利申請權(quán)證書作為權(quán)利基礎(chǔ)申請備案特許品牌，從而為以特許品牌之名，行商標侵權(quán)之實打造了具有合法形式的權(quán)利外衣。

同時，由于版權(quán)局在著作權(quán)登記審查中采用形式審查的方式且外觀設(shè)計專利權(quán)在權(quán)利取得過程中亦采取形式審查的方式，使得不法經(jīng)營者在采用上述侵權(quán)手段中具有了較大的隱蔽性及彈性空間，增大了商標權(quán)人的維權(quán)難度，以下是筆者在工作中所遇到的真實案件之案情，因案件尚未有最終裁決，故僅就相關(guān)案情進行描述，如下：A商標是某行業(yè)的商標注冊的知名商標，具有良好的品牌商譽，如同其他知名品牌所常常遇到的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)一樣，A品牌的商譽價值也被部分不法經(jīng)營者所覬覦。

在如今的知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境下，不法經(jīng)營者也深知赤裸裸地使用與A商標相同的商標進行經(jīng)營極可能會面臨工商行政機關(guān)嚴厲的侵權(quán)處罰，經(jīng)營風險較大，為了達到即攀附了A品牌商譽又可以逃避侵權(quán)打擊的目的，不法經(jīng)營者便采取了利用特許經(jīng)營，備案特許品牌的形式。

如前所述，擁有注冊商標、企業(yè)標志、著作權(quán)、專利等經(jīng)營資源是開展特許經(jīng)營的基本條件，不法經(jīng)營者既然不擁有A商標也不可能另行申請注冊成功A商標，便將包含A商標作品申請著作權(quán)登記，取得著作權(quán)登記證書，另有不法經(jīng)營者將包含A商標的燈箱作為一項設(shè)計申請外觀設(shè)計專利，獲取外觀設(shè)計專利證書，再以該著作權(quán)登記證書或者外觀設(shè)計專利權(quán)證書作為經(jīng)營資源備案以A為內(nèi)容的特許品牌，從而達到以特許品牌的合法形式使用A品牌進行商業(yè)經(jīng)營謀取非法利益的目的。

此外，特許品牌備案信息通過商務(wù)部官網(wǎng)向社會進行公開，公眾可以查詢，但由于公眾大多并不知曉特許品牌的備案性質(zhì)，而往往誤認為特許品牌是國家行政機會授予特許人的一項權(quán)利，從而對特許品牌產(chǎn)生較高的信任度，因此，不法經(jīng)營者利用特許品牌進行侵權(quán)具有較高的隱蔽性及蒙蔽性。

如何申請辦理商品的商標權(quán)，商標權(quán)是非常重要的一種知識產(chǎn)權(quán)，而依據(jù)我國商標法的規(guī)定，商標想要獲得商標權(quán)，就需要到商標管理部門注冊，經(jīng)注冊公告后沒有異議的，就獲得商標權(quán)，那么如何申請辦理商品的商標權(quán)？

依據(jù)我國商標法的規(guī)定，陽泉商標注冊申請人應(yīng)當按規(guī)定的商品分類表填報使用商標的商品類別和商品名稱，提出注冊申請，由商標管理部門進行審查。商標注冊申請人應(yīng)當按規(guī)定的商品分類表填報使用商標的商品類別和商品名稱，提出注冊申請。商標注冊申請人可以通過一份申請就多個類別的商品申請注冊同一商標。商標注冊申請等有關(guān)文件，可以以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式提出。對申請注冊的商標，商標局應(yīng)當自收到商標注冊申請文件之日起九個月內(nèi)審查完畢，符合本法有關(guān)規(guī)定的，予以初步審定公告。